来源：最高办案指南         时间：2026年9月8日

2026年8月31日起，腾讯司法调证正式执行新规，其中最核心的变化，就是调取微信流水、账户实名、理财记录等信息，必须由两名执业律师持调查令亲自到场。

消息一出，很多同行和当事人都在问：是不是全国所有地方的调查令都要求两名律师？本地法院只给开一人的调查令，去深圳腾讯能用上吗？

其实，律师调查令的持令人数，国家层面没有统一强制标准，都是各省份高院自行制定规则。有的省份明确强制双人，有的没有硬性要求，还有的允许一名律师+工作人员的组合。

今天我把全国各省、自治区、直辖市的调查令人数要求，以及对应的高院官方依据全部整理出来，都是跑调证实打实能用得上的干货，建议同行收藏转发，异地办案前对照看，避免白跑一趟。

一、法院规定和腾讯新规，到底听谁的？

很多人会混淆：法院开的调查令只写了一名律师，腾讯不认怎么办？

这里明确两个核心逻辑： 第一，地方法院的规定，是签发调查令的标准；而腾讯的要求，是配合调查的门槛。两者不冲突，但后者是你能不能调到证据的直接标准。 第二，哪怕你所在省份高院允许单人持令，只要去腾讯总部调证，就必须遵守腾讯的双人要求，否则现场直接驳回。

这也是为什么很多律师明明拿着合法有效的调查令，到了腾讯却吃闭门羹的核心原因，规则不配套。除了双人要求，本次腾讯新规还有两个关键变化，同行务必注意：

1. 流程上
   ：必须提前在腾讯协查小程序提交材料预审，预约前24小时完成预审，现场不再接受补正材料；
2. 文书上
   ：一份调查令只能对应一项调查内容，微信账户信息、交易流水、理财记录需分别开具调查令，不能一令多用。

二、全国31省、自治区、直辖市调查令人数要求及官方依据，供参考

华北地区

1. 北京市

人数要求：高院无统一强制双人规定，实操中银行、腾讯等机构普遍要求两名律师到场

官方依据：北京市高院未出台统一的调查令人数强制标准，金融机构、互联网平台多依据自身风控规则要求双人双证

2. 天津市

人数要求：明确要求两名律师共同持令调查

官方依据：《天津市高级人民法院关于在民事诉讼中实行律师调查令的若干规定（试行）》

核心条款：律师持调查令调查时，应当由两人共同进行，并主动出示调查令和执业证等证件

3. 河北省

人数要求：明确要求两名律师共同持令调查

官方依据：《河北省高级人民法院、河北省司法厅关于执行程序中适用律师调查令的若干规定(试行)》

核心条款：第九条 律师持调查令调查时，应当由两名律师共同进行，且应主动出示律师调查令和执业证等证件

4. 山西省

人数要求：省级层面无统一强制双人规定，部分中级法院自行要求双人调查

官方依据：山西省高院未出台全省统一的人数强制标准，以各地中院具体规定为准

5. 内蒙古自治区

人数要求：全区多数法院执行双人标准，包头中院明确强制两名律师

官方依据：《包头市中级人民法院关于在执行程序中使用调查令的若干规定(试行)》

核心条款：第十条 持令调查收集证据的，必须由持有效《律师执业证》的两名代理律师共同进行

东北地区

6. 辽宁省

人数要求：明确要求两名律师共同持令调查

官方依据：沈阳市中级人民法院《关于在民事诉讼一、二审程序中适用律师调查令的实施办法(试行)》，全省普遍参照执行

核心条款：律师持调查令调查时，应当由两人共同进行，持令人应与调查令上载明人员一致

7. 吉林省

人数要求：明确要求两名律师共同持令调查（全省试行）

官方依据：长春市中级人民法院《关于在民事诉讼中实行律师调查令的意见(试行)》

核心条款：第十五条 持律师调查令调取证据一般应当由持令律师两人共同进行

8. 黑龙江省

人数要求：省级层面无统一强制双人规定，司法实践中多参照邻省双人标准执行

官方依据：黑龙江省高院未出台全省统一的人数强制标准

华东地区

9. 上海市

人数要求：高院无统一强制双人规定，部分机构单人即可办理，部分要求双人

官方依据：《上海市高级人民法院关于开具调查令协助仲裁调查取证的办法（试行）》未明确人数要求；民事诉讼调查令无统一硬性人数规定

10. 江苏省

人数要求：省级层面无统一强制双人规定，部分中院自行要求双人调查

官方依据：苏高法〔2019〕293号《关于在民事诉讼中使用调查令的规定（试行）》未明确人数要求

11. 浙江省

人数要求：明确要求两人共同进行，允许“一名律师+一名实习律师/律所工作人员”组合

官方依据：浙高法〔2018〕109号《关于在民事诉讼和执行程序中试行律师调查令的若干意见》

核心条款：持令调查需两人同时进行，可由两名执业律师，或一名执业律师加一名律所工作人员组成

12. 安徽省

人数要求：省级层面无统一强制双人规定

官方依据：安徽省高院未出台全省统一的人数强制标准

13. 福建省

人数要求：持令律师一般不超过两人，两名律师的可由任意一名持令调查

官方依据：《福建省高级人民法院关于民事执行调查令的规定（试行）》

核心条款：第八条 申请调查的持令调查律师一般不超过两人。持令调查律师为两名的，可以由任意一名律师持令调查

14. 江西省

人数要求：明确要求两名工作人员共同调查（含申请律师）

官方依据：赣高法〔2021〕100号《关于在民事诉讼中实行律师调查令的办法（试行）》

核心条款：律师申请调查令可由一名律师申请，但应由其所在单位两名工作人员（含申请律师）共同进行调查取证

15. 山东省

人数要求：明确要求两名执业律师共同持令调查

官方依据：《山东省高级人民法院关于在执行程序中使用调查令的若干规定(试行)》

核心条款：第十条 代理律师持令调查时，必须由持有效《律师执业证》的两名代理律师共同进行

华中地区

16. 河南省

人数要求：省级层面无统一强制双人规定，部分法院要求双人调查

官方依据：河南省高院未出台全省统一的人数强制标准

17. 湖北省

人数要求：明确要求两名律师，申请时即需委托两名代理律师

官方依据：《湖北省高级人民法院等关于在民事审判程序和执行程序中实行律师调查令的若干规定（试行）》

核心条款：第七条 申请律师调查令，当事人应委托代理律师二名；第十二条 律师持调查令调查时，应当由两人共同进行

18. 湖南省

人数要求：明确要求两名律师共同持令调查

官方依据：《湖南省高级人民法院关于在民事审判和执行程序中实行律师调查令的工作规程(试行)》

核心条款：代理律师持令调查时，应当由两人共同进行，主动出示律师调查令、执业证等证件

华南地区

19. 广东省

人数要求：高院无统一强制双人规定，腾讯等机构自行要求双人到场

官方依据：粤高法〔2020〕34号《关于在民事诉讼中实行律师调查令的规定》未明确人数要求

注意：深圳腾讯总部调证，无论调查令载明几人，均需两名律师到场

20. 广西壮族自治区

人数要求：省级层面无统一强制双人规定

官方依据：广西壮族自治区高院未出台全区统一的人数强制标准

21. 海南省

人数要求：省级层面无统一强制双人规定

官方依据：琼高法发〔2023〕9号《海南省高级人民法院关于在民事诉讼中实行律师调查令的操作指引》未明确人数要求

西南地区

22. 重庆市

人数要求：省级层面无统一强制双人规定

官方依据：重庆市高院未出台全市统一的人数强制标准

23. 四川省

人数要求：明确要求两名以上律师共同持令调查

官方依据：《四川省高级人民法院关于在民事审判与执行阶段适用调查令的办法(试行)》

核心条款：第十三条 持令人持令调查时，应当由两名以上律师共同进行

24. 贵州省

人数要求：省级层面无统一强制双人规定

官方依据：《贵州省高级人民法院关于在执行程序中使用律师调查令的若干规定（试行）》未明确人数要求

25. 云南省

人数要求：省级层面无统一强制双人规定

官方依据：云南省高院未出台全省统一的人数强制标准

26. 西藏自治区

人数要求：省级层面无统一强制双人规定

官方依据：《西藏自治区高级人民法院 西藏自治区司法厅关于在执行程序中试行律师调查令的若干办法(试行)》未明确人数要求

西北地区

27. 陕西省

人数要求：明确要求两人同行，允许“两名律师”或“一名律师+律所工作人员”组合

官方依据：《陕西省高级人民法院关于进一步规范民事执行程序中适用律师调查令的实施细则（试行）》

核心条款：第十五条 持令人须由两名律师或一名律师和该律所工作人员组成，调查收集证据时两人同行

28. 甘肃省

人数要求：省级层面无统一强制双人规定，部分基层法院明确要求两人以上

官方依据：榆中县法院《关于在民事诉讼中实行律师调查令的规定(试行)》要求两人以上律师共同调查；全省无统一高院明文

29. 青海省

人数要求：省级层面无统一强制双人规定

官方依据：《青海省高级人民法院关于在执行程序中使用调查令的若干规定(试行)》未明确人数要求

30. 宁夏回族自治区

人数要求：省级层面无统一强制双人规定，基层法院允许一至两名律师

官方依据：惠农区法院《关于执行程序中适用律师调查令的若干规定(试行)》规定由一至二名律师进行；全区无统一高院明文

31. 新疆维吾尔自治区

人数要求：省级层面无统一强制双人规定，实操中参照内地省份惯例

官方依据：新疆维吾尔自治区高院未出台全区统一的人数强制标准

三、执行律师腾讯调证实操避坑提醒

1. 人数以机构要求为准，不以法院规定为准
    哪怕你所在省份允许单人持令，只要去腾讯调证，就必须两名执业律师到场。调查令上写一个人没关系，现场去两个人，都带好执业证和身份证即可。
2. 一令一主体，别想着一张令查全
    8月31日后，微信账户实名信息、微信交易流水、微信理财记录，必须分别开三张调查令，一张令只能对应一项内容。开错了现场不受理，直接白跑。
3. 必须提前线上预约预审
    现在不能直接去现场排队，必须在腾讯协查小程序提前提交材料预审，预约前24小时要完成预审。预审不通过的，预约直接作废，现场也不会给你补材料的机会。
4. 实习律师不能单独持令，只能陪同
    所有地区的调查令，持令人都必须是执业律师。实习律师可以作为第二人陪同，但不能作为主持令人，也不能单独去调证。

作为执行调证的律师，最深的感受就是规则一直在变，而且各地标准不统一。 以前觉得调查令是全国通用通行证，现在才发现，不同法院、不同机构、不同省份，规则都可能不一样。稍不注意，轻则白跑一趟浪费差旅费，重则耽误案件进度，损害当事人利益。